新闻链接 “小泽案”与《政治资金规正法》

日本民主党前党代表小泽一郎的资金管理团体“陆山会”于2004年10月购入东京都世田谷区的一块476平米的土地用于建造秘书宿舍。但从小泽处借入的4亿日元买地费用并未记入2004年政治资金收支报告书。

东京地方检察厅特搜部于2010年1月以违反《政治资金规正法》的嫌疑逮捕了石川知裕等3名小泽的前秘书，随后进行了起诉并被判有罪。

检方因证据不足决定对小泽不予起诉。东京第5检察审查会在同年9月认为小泽与其秘书进行了合谋，表决应起诉小泽。2011年1月31日，东京地方法院指定律师担任检察官，以违反《政治资金规正法》的罪名起诉了小泽。

名词解释 检察审查会制度

日本的公诉权原则上只掌握在检察院手中，为使检方的裁定更加反映民意，同时限制检方不恰当的不予起诉的决定，日本149家地方法院和地方法院分部设置了165处检察审查会，应不服检察院决定的国民请求，对检察院不予起诉的决定进行审查。

检察审查会由随机抽选出的11名普通国民组成，任期6个月，成员不能是法律工作者。检察审查会可以对检察院不予起诉的决定提出“应当起诉”、“不起诉不当”或“不起诉恰当”等3种决议。“应当起诉”决议需11人中三分之二的人数，即8名通过才可成立，其余两种决议需要半数以上通过。

2009年5月，新的《检察审查会法》实施后，检察审查会的决议被赋予了强制性。当检察审查会作出“应当起诉”或“不起诉不当”两种决议时，检察院必须重新立案调查。针对“不起诉不当”的决议，如果检察院经过调查再次做出不予起诉的决定，案件就按不起诉处理，审查会无权再次审查。但针对“应当起诉”的决议，检察院即便继续做出不起诉的决定，审查会还有权进行第2次审查，如果再次得出“应当起诉”的决定，就要绕开检察院进行强制起诉，公诉人由法院指定律师担当。（法制日报张超）