空客称中国推迟其120亿美元订单抗议欧盟征碳税2012-03-10争端或令空客失去120亿美元订单
加洛瓦表示，EADS是中国与欧盟之间这场争端的“人质”，并公开指责欧盟官员引发了与中国的一场航空碳排放争端，这场争端可能令空中客车公司失去120亿美元的飞机订单。
不过，空客和中国航空公司方面均拒绝透露这些被中国发改委推迟审批的飞机订单的详情，包括具体来自哪些航空公司。昨天，国航相关负责人表示并不了解该订单被发改委推迟批准的情况，也无法对此事做出评论。
据外媒报道，空中客车相关负责人表示，被推迟的订单中所有飞机都还没有组装，但有25架A330客机的组装部件已经生产完毕。在飞机制造期间，客户采取的是分期付款的方式，大部分款项在飞机交付后才能支付。空中客车公司一位发言人表示，目前空客生产的客机中超过五分之一是为中国制造的，推迟交付可能严重影响EADS的经营。
“空客此举意在向欧盟施压。”对此，一位中国航空业内人士表示，以中国为代表的亚太航空市场对于空客来说至关重要。
据前不久空客发布的市场报告显示，未来20年内，亚太地区各航空公司将新增飞机约9370架，总价1.3万亿美元，占同期全球新增100座级以上飞机总量的34%。届时，亚太地区将超过北美和欧洲，成为全球最大航空市场。
EADS呼吁欧盟重新考虑强征碳税
据外媒报道，加洛瓦表示，欧盟征收二氧化碳排放税引发了中国官员的不满，他担心此次争端最终会引发贸易战。EADS请求欧盟考虑除欧盟外几乎全球所有国家都反对碳排放交易体系的事实，他敦促各方通过国际民航组织达成共识。
早在去年6月份，空客总裁兼首席执行官托马斯恩德斯就曾向欧盟谏言称，如果将航空业纳入碳排放交易会给空客带来较大影响，甚至会引发贸易争端。
而欧洲航空运输支撑出口和旅游业，提供450万个工作岗位，创造了相当于2750亿欧元的价值。在欧洲经济复苏落后于其他地区且欧元区正努力重获稳定之际，欧洲航空业无法承受这样的贸易争端。
目前已有25国反对征收碳税
目前，已经有25个国家公开反对欧盟的碳排放交易体系，中国是其中之一。此前中国民航局已向国内航空公司发出指令，要求未经政府有关部门批准，禁止各航空公司参与欧盟碳排放交易体系。
中国航空运输协会副秘书长柴海波昨日表示，这是中国官方首次正式出台抵制欧盟碳排放交易体系政策，中国各家航空公司将严格执行政府指令，同时中航协与中国航企保留通过法律途径起诉欧盟的权利。
至于是否会出台进一步的抵制措施，柴海波表示，这要看欧盟方面对各国抵制是否有所退让。
' />欧洲低碳革命乌云笼罩全球航空业2012-02-24原本逐渐复苏的全球航空业，被欧盟的碳排放限额再次搅乱了步伐。
2008年11月19日，欧盟通过法案决定将所有抵离欧盟成员国境内机场的所有航班纳入欧盟碳排放交易体系(EU-ETS)，并于2012年1月1日起实施。根据法案，欧盟对各国航空公司按一定规则给出碳排放的免费额度，航空公司的碳排放量如果超出免费额度就必须掏钱购买；如果额度用不完，亦可以出售。
对此，来自全球29个国家的代表近日在莫斯科发表联合宣言，提出了反对欧盟单方面向他国航空公司征收“碳排放税”的具体措施：利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系；修改与欧盟国家的“开放天空”协议；暂停或改变有关扩大商业飞行权利的谈判。
在应对全球气候变化的背景下，航空公司这个能源消耗大户的碳排放量分外惹眼。美国运输部研究机关的专家此前测算，2000年全球飞机的二氧化碳排量为5.72亿吨，2010年增至6.05亿吨～7.76亿吨，2025年将进一步增至12.28亿吨～14.88亿吨，相当于2006年度日本全国的排量。因此，相关国际组织一直呼吁政府和航空公司合作以减少二氧化碳排放。而欧洲“低碳革命”中当起了急先锋，并率先拿航空业开刀。
2011年，美国曾就此法案在欧洲境内对欧盟起诉。同年圣诞节前夕，欧盟最高法院裁决美国诉欧盟征收航空碳税案落败。
根据裁决，欧盟最高法院驳回了美国起诉的所有论据，认为欧盟对进出欧洲国家境内机场的国际航班，征收碳排放税的指令，既不违反相关国际关税法，也不违反有关领空开放协议，更没有侵犯其他国家主权，符合国际法。欧盟的规定从今年1月1日起生效。
根据国际评级机构惠誉此前在一份行业报告中的评估，美国三大航空企业可能因欧盟碳税遭受较严重损失，因为其全球总收入的1/5都是来自欧盟地区。
中国民航局节能减排办公室此前测算，如欧盟征收碳税，中国民航业在2012年将支付至少8亿元人民币购买碳排放配额，2020年将支付超过30亿元人民币，9年累计支出约176亿元人民币，分摊到每张国际机票上的成本可能达200元～300元。
国际航空运输协会理事长兼首席执行官汤彦麟表示，类似欧盟碳排放交易体系这种单方面、超出管辖区外以及扭曲航空市场的举措，并不是解决全球航空业碳排放问题的好方法。各方必须在国际民航组织的协调机制下，达成全球性的解决办法。
2月6日，根据国务院授权，中国民用航空局于向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。
有航空公司认为，欧盟分配碳排放额时对中国航空企业不公平。中欧航班数量最多的国航表示，航空业的配额分配基于2010年各公司市场份额，一经确定至2020年之前，都没有调整计划。但中国航空公司初始配额比例很小，以2010年为基年，一次性分配长达8年的免费配额，会使高速发展的中国航企付出巨额代价购买排放配额。国航还表示，2010年欧盟碳排放交易体系监测数据显示，中国航空公司单位运输量排放低于平均水平，说明更需要减排的是欧美航空公司。
中航协曾呼吁国内航企以“三不”原则抵制欧盟碳税，即不参加欧盟碳市场交易，不向欧盟管理成员国提交碳排放监测计划，不与欧盟谈判优惠条件。
记者曾参与欧盟代表与中航协的协商谈判，获悉欧盟希望利用碳排放交易体系减少能源消耗，促进研发体系尽快提升节能减排技术。在欧盟代表看来，没有一定的经济压迫各国不会积极进行“低碳革命”。
针对日前欧盟的态度和国际形势，英国著名独立智库“西维塔斯”发表研究报告称，欧盟航空碳减排的实施会严重打击欧洲航空业的发展，致使欧盟国家机场失去国际航空港的竞争力，影响西欧乃至世界的经济复苏。这一评说，引起了欧洲内部很大的震动。
“西维塔斯”国民经济研究中心负责人梅林琼斯表示，“从经济角度来说，欧盟这一政策会严重影响欧洲经济发展。特别是会阻碍欧洲从此次欧债务危机中复苏。另外，这也会引起反对国如中国与欧洲的贸易战争，因此这对世界经济也必然带来损失。”
一旦引起争端，最后遭罪的莫过于普通乘客。
' />莫斯科会议对欧盟航空碳税说“不”2012-02-24去年12月21日，欧盟委员会正式宣布，将国际航空业纳入欧盟的碳排放交易体系，并宣布于2012年1月1日起开始实施。也就是说，欧盟从今年1月1日起单方面启动征收国际航空碳排放税，凡是飞往欧盟的飞机，都得向欧盟缴纳减排费用，即使航班的大部分行程都不在欧盟境内。这一新政涉及俄罗斯、美国、中国等全球2000多家航空公司，将使各国航空公司每年至少增加总共近百亿欧元的运营成本。因此，此政策一出台立刻引起了此起彼伏的反对声浪。
据悉，22日通过的联合宣言，列出了可选择的8项“反制措施”清单，各签署国可根据本国实际情况有选择地实施。这些措施包括：利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系；对欧盟征收碳税的行为进行评估，看其是否符合WTO的规定和原则；修改与欧盟国家的“开放天空”协议；暂停或改变正在或者将要与欧盟展开的有关提升欧盟航空公司商业飞行权的谈判；考虑向欧盟航空公司征收附加税费，等等。有分析人士指出，莫斯科会议通过的联合宣言措辞强硬，就是旨在多国联手向欧盟施加更大压力，迫使其悬崖勒马，并最终自行停止征收“碳税”。
据俄媒体披露，欧盟强征航空碳税的“霸王”做法如果得逞，俄罗斯航空业将会“很受伤”。据统计，俄目前有17家航空企业经营欧洲航线，飞往欧洲的航班占俄全部国际航班的70%以上。欧盟规定实施后，仅2012年，俄航空企业就要为此支付2000万至2500万美元。俄交通部民用航空政策局副局长杰米多夫认为，航空碳税的实施，将增大航空运输企业的税收负担，这笔支出最终将转嫁到旅客身上，从俄罗斯飞往欧洲国家的机票价格将上涨5欧元至40欧元。
俄罗斯运输部部长列维京在21日的会议开幕式上明确表示，俄罗斯认为，现在将民航业纳入碳排放交易体系为时过早。列维京称，欧盟此举严重违反了芝加哥国际航空协定，欧盟自行制定的排放标准是不透明的。他明确指出，在此问题上，俄罗斯赞同中国和美国的立场，认为欧盟单方征收国际航空碳税操之过急。列维京认为：“各方应在国际航空组织框架内经过谈判并达成广泛共识后，共同采取关于航空碳税问题的市场措施。限制国际航空碳排放应由利益各方采取协调一致的行动，应在达成妥协后，才能执行相关决定。”
在会议结束后的新闻发布会上，本次会议的新闻发言人、俄交通部副部长奥库罗夫也表示，与会各国一致反对欧盟向其他国家的航空公司征收国际碳排放税的政策。本次会议是向国际社会做出表率，反对那些不公平的单边国际贸易政策。奥库罗夫说：“我们希望达成的目标是，欧盟要么放弃向其他国家航空公司征收国际碳排放税的政策，要么推迟这一政策实施的时间。”
奥库罗夫还透露，对于俄罗斯而言，目前最可能的对策，是通过新法规来禁止本国民航企业参与到欧盟的碳排放交易体系中。他透露，俄运输部正在拟订有关禁止俄航空公司开设碳排放交易账户的法案，计划于今年上半年提交国家杜马。此外，俄罗斯可能将限制欧盟各国航空公司增加跨西伯利亚航线班次。
此间分析人士指出，国际航空减排是一种多边国际事务，欧盟想通过单方面法律来为此事“立规矩”的做法，已违背了国际事务的处理原则。“莫斯科联合宣言”就是提醒欧盟应该放弃这种单边做法，回到多边磋商解决的渠道上来，以便真正解决问题。
目前，欧盟对“莫斯科联合宣言”只是做了一些口头上的表态，还未给出正式的回应。据了解，如果欧盟依然坚持“我行我素”的话，那么在未来几个月内，很可能会在沙特阿拉伯召开下一次会议。毫无疑问，各方围绕此事的博弈大幕已开启，正如奥库罗夫所说：“莫斯科会议只是通过国际协商来解决眼下这个争端的开始……”（记者关健斌）
' />29国发表联合宣言抵制欧盟对航空业征收碳税2012-02-23联合宣言包含一揽子可选择的反制措施，各国将根据自己的具体情况选择采用。这些措施包括：利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系；修改与欧盟国家的“开放天空”协议；暂停或改变有关扩大商业飞行权利的谈判。
中国代表团成员、中国民航局官员吉原对记者说，欧盟不顾世界各国反对，一意孤行地对全球航空业征收不合理费用，这是中国不能接受的。莫斯科会议通过的联合宣言措辞强硬，为的是向欧盟施加更大压力，迫使其最终自行停止征收“碳税”。中国自2008/101/EC号指令出台后就一直持反对态度，国家民航局已于本月下令禁止中国所有航空公司参与碳排放交易体系。
他介绍说，欧盟对航空业的碳排放限额是以2004年－2006年全球航空排放量为基准确定的。当年约85%的排放量免费，超出部分由航空公司在欧盟碳排放交易体系中购买。由于近年飞往欧洲的航班大幅增加，以这一过时的标准，大部分国家都要向欧盟交钱，其实际等于是“碳排放税”。欧盟作为一个地区组织，无权向世界其他国家的航空公司变相征税，这不符合《国际民用航空公约》（即《芝加哥公约》）的有关条款。
俄联邦运输部部长伊戈尔列维京在会议开幕式上表示，俄罗斯在“碳税”问题上的立场与中国一致。他说：“我认为，现在将民航业纳入碳排放交易体系为时过早，在各国未就限额贸易问题制订协调行动方案前，必须抵制欧盟指令对各国航空公司的影响。”
另外，俄罗斯联邦运输部副部长瓦列里奥库洛夫22日对记者说，俄运输部正在拟订有关禁止俄航空公司开设碳排放交易账户的法案，计划于今年上半年提交国家杜马。此外，俄还可能拒绝欧盟航空公司增加赴俄的航班数。
奥库洛夫说，这次会议的主要目的正是抵制这一不合理的单方面指令。包括美国、中国、巴西、印度在内的33个国家派代表团与会，其中29国在最终文件上签字。
2008年11月，欧盟颁布2008/101/EC号指令，将国际航空业纳入欧盟的碳排放交易体系，并宣布于2012年1月1日起实施。根据该指令，所有在欧盟境内机场起降的国际航班都要为碳排放缴纳费用。包括中国公司在内的全球2000多家航空公司都被列入了该体系。
' />国际航协提出三方面替代方案化解欧盟碳税僵局2012-02-10呼吁ICAO寻求全球方案
据悉，国际航协提出的方案包括：第一，推广生物燃料。航空业想要实现2050年碳的净排放量比2005年减少50%，可持续的生物燃料是一个关键助力。因此，从生物燃料航班试飞成功到航空业全面使用生物燃料，需要降低价格，增加供给。
第二，通过对机场航班时刻管理法则进行相关修订，使航空公司在没有运输需求的情况下不必安排航班。第三，通过单一欧洲天空计划(SES)，增加空域容量，每年大约能减少1600万吨碳排放量，实现空管成本减半。
国际航空运输协会理事长兼首席执行官汤彦麟表示，国际航协继续呼吁通过国际民航组织(ICAO)寻求一个全球解决方案。汤彦麟称，欧洲立法者应与航空业携手，共同寻找双赢解决方案，单边的举措不仅扭曲市场，其他国家也会认为自己的主权受到侵犯，欧洲航空公司也可能会面临一些反制措施。
26国将共商应对对策
欧盟在今年1月1日起强推的征收碳税措施遭到多国抵制。中国、美国、俄罗斯等26国均表示，欧盟从2012年1月起开始向所有在欧盟境内起降的飞机强行征收碳税的政策既不公正，也不合法。中国、美国、俄罗斯及印度等26个国家将于2月21日在莫斯科召开会议，共同商议应对欧盟航空碳排放交易体系的对策。
中航协相关负责人昨日表示，对国际航协的方案非常赞同，要解决航空排放问题，技术性减排是关键，全球性方案才有效。欧盟的碳排放体系并不是直接的减排手段，没有对节能减排产生直接的效果，欧盟设计的碳排放权交易，就实质而言，是一种远期交易，属于金融衍生品的范畴。
该负责人表示，中航协和中国的航空公司一直主张，组织研究机构和航空公司联合开展航空动力技术升级和生物燃油作为新型替代能源的应用推广研究。另外，航空公司在飞机引进过程中，也要对制造商提出飞机节能减排性能要求。
■ 链接
美国立法反对欧盟碳税
美国参议院2月6日晚通过了价值630亿美元的航空法案，其中明确提出，反对欧盟向飞经欧洲的航班征收碳排放税。
据悉，当天参议院以75票赞成20票反对通过了这项法案，由于众议院已批准，目前只要美国总统奥巴马签署即可生效。法案还表示，将动用“一切政治、外交和法律途径”确保欧盟碳排放交易体系不对美国航班征税。
美国航空协会周二再次声明，该协会及其成员公司将继续反对并抗争欧盟碳排放交易体系对美国航班征税的行为。
有外媒引用国际机场委员会发言人Angela Gittens的话称，虽然很多人认为欧盟此举是单方面的行动，但减少碳排放的最终责任还是在航空公司本身。她还表示，减少碳排放的行动需要国际民航组织的介入，才能调和各方分歧，“各方都需要参与，但没有任何一方想引起贸易战”。 (沈玮青)
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