2、引导小农户对接大市场，推进城乡一体化发展。

在市场经济条件下，小农户生产没有出路，农民只有合作才能找到发展之路，才能实现现代农业，农村才会繁荣。

农民自发组建的农民专业合作社是我国农村实行家庭承包经营的必然产物。二十多年来，农民专业合作社形成了“办一个合作社，带动一个产业，兴一方经济，富一帮农民”的发展景象。随着《农民专业合作社法》的实施，其发展更加具备了良好的社会环境和法制环境，正在促进农村经济快速发展。首先，它提高了农业生产的组织化程度，在家庭经营的基础上形成规模生产，通过批量采购生产资料，降低生产成本，实现品牌经营和规模效益。其次，提高了农户进入市场组织化水平，促进农副产品合理有序流通；其在龙头企业和农民之间架起一座桥梁，形成“龙头企业+合作组织+农户”的经营模式，既保证了龙头企业所需农产品的数量和质量，也增强了农民抗市场风险能力。有些农民专业合作社也逐步发展壮大成为龙头企业，推进农业生产、加工、销售一体化、产业化、现代化发展。农业合作社是农业和农村发展的重要载体。大力发展农村合作经济组织对促进农业现代化发展，加快新农村建设步伐意义尤其重大。

3、以人为本和谐共生，切实践行科学发展观。

现代合作经济中的以人为本、互助共济、平等参与等理念不仅有助于合作社自身的发展，同时有利于促进社会和谐。发展现代合作社是我国构建社会主义和谐社会的一个重要途径。农民专业合作社是在农村集体经济组织功能退化、无法引导农村市场经济发展的现实情况下，农民自发地遵循合作制原则，联合起来，建立了效率与公平的平衡机制，分享现代经济增长的成果。农民智慧和愿景与我国新农村建设、和谐社会建设、农业产业化建设的目标是一致的，党中央、国务院高度重视发挥农民合作经济组织为促进农业发展、农民增收、农村繁荣发挥重大作用，农民专业合作社已逐步成为各级党委政府开展“三农”工作的重要抓手。它从出现时起，就一直鲜明地体现着“民办、民管、民受益”的原则特征，增强了农民合作意识、市场意识、民主意识、科技意识、法制意识，是落实科学发展观、构建农村和谐社会的一个重要组织基础。

当前，全球面对金融危机，学术界和国际社会正努力寻找如何刺激全球经济复苏的办法。在此过程中，他们重新发现和认识到合作社推动经济复苏的潜力。合作社不以追逐利润为本，而是通过综合提高群众参与市场的能力来实现维护大众利益的目标，避免短线逐利以及相伴而来的风险。许多国家鼓励其公民通过合作制企业谋求改善国家财政状况、提高生产力和增进全社会福祉。最近美国医疗保健制度改革辩论中就提议建立医疗合作社。