一是利用“领导好坏我来评”的群众心态，科学规范党的领导制度。把群众智慧纳入党委决策依据，建立“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”征求群众意见制度，以此改进党的决策；把群众呼声纳入党委工作重点，掀起为民办实事、解决群众关心的热点难点问题的热潮，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，以此树立领导干部科学的政绩观；把群众评价纳入干部任用，开展群众满意度调查，用群众是否满意来决定干部去留，以此建立符合科学发展观要求的干部考核评价机制。

二是利用“我的事情我做主”的群众习惯，推广“四议两公开”。既要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，推进党务公开，扩大党内基层民主，保障党员主体地位和民主权利；又要鼓励普通群众参与民主决策和民主管理，发挥基层党员和普通群众“两个主体”作用。发挥“两个主体”作用的最好方法，就是中央推广的“四议两公开”。从现在开始，城步要在农村全面推广“四议两公开”做法，农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序进行，做到决议公开、实施结果公开。三是落实“我的领导我来选”的群众愿望，完善党内选举制度。要提高党代表中基层代表比例，特别是要增加生产和工作一线代表，逐步向领导干部和基层群众“对半开”过渡，最终达到基层占多数的比例；要加大竞争性选拔力度，改进候选人介绍办法，把“公推竞岗”的选拔方式引向党内领导岗位，逐步实现“领导选党员”向“党员选领导”的转变，推行候选人书面“竞职演讲”和群众提问“答辩”制度；要逐步扩大选举人范围，在巩固村党组织“两推一选”做法的基础上，逐步扩大村、社区党组织“两推直选”试点范围；要完善选举非法行为惩处制度，成立基层党员组成的选举监督委员会，制定细化违规行为惩处规定，对暗箱操作、贿选拉票、干扰破坏选举的违规行为进行严厉处理。

把少数民族的纯朴民风引入选人用人，进一步推进干部人事制度改革

少数民族党员干部群众思想纯正，民风纯朴。有良好的用人导向引导，这种纯朴民风是推进干部人事制度改革的动力；如果受到不良习气的干扰，这种纯朴民风也会成为干部人事制度改革的阻力。深化干部人事制度改革是培养造就高素质干部队伍的关键，四中全会对此作出了新的部署，我们要把少数民族的纯朴民风引入选人用人，进一步推进干部人事制度改革。