11月29日，在第五届证券市场年会上，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在第五届证券市场年会上对本报记者表示：“要想解决中国城市的住房问题，最重要的就是进行二次房改。”

二次房改是为完善一次房改

李稻葵曾表示，二次房改不是对第一次房改的否定，而只是想以渐进改良的方式更好地完善房地产市场体系。1998年房改的成功之处在于启动了房地产市场，为我国今天成功抵御金融危机提供了发展基础，同时，这次房改也增加了大量社会财富，提高了居民住房水平。

二次房改的核心内容，就是确立住房是准公共产品，基本方向就是由政府主导提供房屋住房服务。

概括起来，就是“三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与”，即三三制。

其中三种住房制度指的是，针对低收入人群的保障性住房制度、针对中等收入家庭的公共住房和公共租赁住房制度和针对高收入家庭的商品住房体制。

而相应的三类供地方式也分别为，政府划拨方式供地、“四定两竞”招标用地和商品房的“招拍挂”方式供地。

其中，公共住房实行定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案的四定两竞方式，是二次房改实现的一个必要条件，根本目的就是为了解决中间阶层的夹心层问题。

结构性缺陷应尽早完善

目前中国城镇居民的住房货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节。对于城镇大多数中低收入居民来说，住房货币化早就名不符实，住房保障只能依赖政府。而政府很难有足够财力对多数居民提供住房保障，随着时间推移和新职工增多，这一矛盾将更加突出。

据记者了解，在新加坡，占住户总数3%的富人由开发商提供住宅，收取很高的土地出让金，入住后收取高额物业税，而对占住户总数80%的中低收入者提供由政府控制户型和房价的房屋。同时，对占住户总数8.5%的困难户供应由政府补贴的60-70平方米的房屋，对占住户总数8.5%的特困户租给42平方米左右的房屋，每月仅收十几新元房租。

新加坡设计的这种住房体系，很好地解决了国民的住房问题。