不断提高国家形象策划能力

改革开放以来，尽管我国的国际影响力得到空前提高，但总体上看，“西强我弱”的国际舆论格局没有从根本上得到改变。扭转这种局面，破除制约我国国家形象建设的障碍，需要综合运用各种手段，不断提高国家形象策划能力。国家形象建设是一项系统工程，从传播思路的理顺到推介框架的形成、从团队合作到舆论营造、从传播艺术的提升到受众群体的划分、从新闻发布制度的具体落实到新闻发言人形象的塑造、从政策的实施到经验的总结等各个环节、各个步骤，都需要精心策划并根据情况及时作出调整。只有这样，国家形象建设才能取得预期效果。否则，就很容易产生“碎片化”、“粗放化”倾向。

当前，我们应抓紧建立党委领导、外宣办牵头、现代传媒主打、社会各方面积极参与的国家形象建设领导体制和工作机制，从组织结构上保证系列策划到位、资源整合有效、各方协调顺利；抓紧制定国家形象建设中长期规划纲要，主要包括国家形象建设的总体布局、主要内容、政策措施等，为我国更加主动地融入国际话语体系、转变现代传媒发展方式、实施“超前性策划、全景式推介”策略提供制度保障；抓紧出台具体行动计划，推出具体的“时间表”和“路线图”，对国家形象建设的主要内容和重点外宣项目进行量化、细化，科学确定时间、顺序、进度，明确各方面责任，保证国家形象建设工作高效、有序地运行。

积极塑造和提升国家亲和力

党的十七大报告提出，要把我国建设成为“对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家”。提升国家亲和力，有助于拉近我国与其他国家之间的距离，对于推动世界持久和平、共同繁荣具有积极意义，是我国国家形象建设不可或缺的一环。改革开放以来特别是近年来，我国充分借助现代传媒，不断丰富传播内容、拓宽传播渠道，加大外宣力度，国家亲和力持续提升，国际社会特别是一些发展中国家的主流媒体了解中国、认识中国、体验中国的愿望比以往任何时候都强烈，希望中国在国际事务中发挥更大作用的呼声比以往任何时候都高涨。但也要看到，当前一些西方发达国家加紧对我国实施西化、分化图谋，不惜采取一切手段争夺国际话语权，同时我国在改革发展过程中还面临一些突出问题、存在一些不和谐因素，这些都在一定程度上影响和制约了我国国家亲和力的提升。

针对这种情况，我们应继续发挥现代传媒在提升国家亲和力中的“助推器”作用。一方面，引导现代传媒继续解放思想，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，积极参与国家文化“走出去”战略，坚定不移地推动与国际主流媒体的区域性和全球性战略合作，做到取长补短、为我所用，努力提高原创率、首发率、覆盖率，抢占传播先机和制高点，有力提升国际社会对我国的信任度、认同感，消除焦虑，化解矛盾和摩擦，为我国国家形象建设构筑更为广泛、深厚的国际社会基础；另一方面，鼓励现代传媒积极服务“引进来”战略，为举办不同层次、不同类型的文化交流、学术研讨、主题论坛、“境外媒体中国行”、“感知中国”等活动出谋划策、搭建平台、营造氛围，吸引更多的国外受众倾听来自中国的声音，为我国与世界各国深化合作交流、加强深度“磨合”、加深彼此了解、增进相互信任提供舆论支持，树立我国谦逊、亲和、友善、诚信、合作的良好形象。