?? 在基层干部身上出现如此强烈的反差，从一个侧面表明，基层干部的权力和责任都是无限的。如何行使权力、履行责任，大多凭基层干部的良心。有良心的人会趋向不断履行责任，小心谨慎地秉公用权，而无限的、无节制的责任最终会把他们压垮。无良的人则会把权力用到最大，把责任抛在一边，最终导致干群关系紧张，也无人有效追究其无作为、乱作为。

人们常用一句“上面千条线，下面一根针”来形容基层干部有多辛苦有多累，甚或常常说一句要多关心理解支持基层干部，抑或就真的去提高基层干部的级别、待遇等。似乎如此就是懂了基层干部，懂了基层实情。但结局也许只会加剧基层干部身上的那种强烈反差，反有帮倒忙之嫌。

解决中国基层干部的问题，根本出路在于明确基层干部有限的权力和责任。也就是有一个能够量化的、赏罚分明的指标和体系，靠制度而不是靠道德去约束和促使干部行使权力与责任，从而最终把基层干部从沉重的责任和膨胀的权力之下双重解放出来。

只有如此厘清基层干部的权力和责任，上级领导机关才算真正懂了基层干部。基层干部只有有一整套的制度规范约束，不必去尽那无限的责任，也不能去行使为私所用的权力，社会公众才能真正懂了基层干部。当基层干部从沉重的担子和膨胀的权力下解放出来之后，可以享受属于自己的清闲，可以享受天伦之乐的时光，基层干部的亲人也才会真正懂了基层干部。

当庞大的基层干部有一套行之有效的制度和办法，中国的广袤基层才会运行有序、管理有方、发展有道；而在那些优秀的基层干部身上闪耀的政治本色、高尚情怀和人性光辉，展现的就不仅有其个人的魅力，还有制度的光芒；广大基层干部也才会真正懂得他们中的卓越代表，去真心学习他们，做到尽职尽责，而人人皆可成为优秀。