7月12日，重庆市政府第75次常务会举行，开始启动涉及千万农村人口的户籍改革:力争到2020年全市户籍人口城市化率从目前的28%上升至60%到70%，这意味着有近1000万农村人口将转为市民。（7月13日，《21世纪经济报道》）

重庆这次真的是下了决心了，10年的时间里，要讲城市化率从不到30%提高到70%，要知道从1997年到2009年，重庆的城市化率也不过是从25%提高到28%而已。洗脚上田，进城务工是很多上辈人遥不可及的梦想，看来重庆农民离这个梦想是不远了。不过最近也有一个很有趣的事，但重庆高调宣称要让大部分的农民洗脚进城时，在浙江义乌有许多公务员却想方设法把自己的户口往农村迁，愿意回村里当农民。

一边是政府大规模组织离乡进城，一边是公务员无组织地返乡为农，这中间究竟有着怎样的利益纠葛而出现如此鲜明对比的现象呢？细究下去，原来是土地在中扮演了相当重要的角色。

先说公务员为何愿意当农民？义乌市一位干部一语道破天机：“不要小看了这个农村户口，它在农村涉及的经济利益十分巨大。”在义乌旧村改造中，只要是农村户口，就可以获得100多个平方的宅基地，宅基地可以进行市场流转，价值不菲，难怪这些公务员想尽一切办法要将自己的户口迁回农村，原来都是与民争利，逐利而来。

再说重庆市为何要下大力气组织农民洗脚进城呢？我们可以把它理解为重庆市政府实施城乡统筹战略的需要，但毋庸置疑，重庆此次推进户籍改革的重要动因之一，是为解决城市用地的困境。重庆市长对此并不讳言，他认为，新增的建设用地指标，将成为“地票”，进入农村土地交易所，以满足“今后几年，全社会基础设施用地、工业用地、城市人口增加，需要新增2000多平方公里土地”的需要。通过组织农民进城增加土地供应，解决日益紧张的城市用地矛盾，这对决策者来说是一个好法子，但涉及到农民生存依赖保障的土地，注定它是棘手的，而据重庆有关部门的调查，90%以上的农民是不愿意离开自己的土地进城的，农民之所以不愿意离开土地，不是因为对耕种生活的无限留恋，而是缺乏一种安全感，至少是可以预期的安全感。我们看到重庆市政府承诺将给进城农民穿上城市户口才有的“五件衣服” ：就业、住房、养老、医疗、教育，并承诺不急于脱下农民的“三件衣服”： 土地、林地、宅基地的收益，这样看起来很美好的承诺能否可以说服农民甘心洗脚进城呢？

笔者认为，重庆市政府除了在五件衣服上免除进城农民的后顾之忧外，还应该有诚意地按照置换土地的实际收益与农民进行平等交易，既然双方的重点都在土地上，那么土地才是解决问题的关键，重庆市政府除了要按照市场价给予失地农民以补偿外，还应该保障土地所带给农民的长期收益，给农民以足够的安全感，才能让他们安心洗脚进城！