依此理念追问和推敲，就不难理解为什么公务员工资屡屡上调，为什么农民的选举权和被选举权长期缩水了。很简单，主要是因为权力机关拥有了过多类似彭桂华这样的人大代表，他们首先主张的是其所属阶层和群体的利益。如果维护农民权益不和此利益相冲突的话，他们也会站出来为农民说话和代言，但一旦其利益与农民权益发生激烈冲突，则必然优先维护本阶层和群体利益。

然而，并不是所有的人大代表都能搞清楚自己在代表谁。有的人大代表总是声称自己代表农民，却从来没有提出过真正有利于农民权益的议案，甚至参加数届人大也从未投过一张反对票。这样的人大代表和彭桂华比起来相差太远。彭桂华至少“襟怀坦荡”，公开为所属利益阶层谋利益。人家也没有一再声称自己要代表农民。

你是谁的代表，就应当为谁谋利益，这才算是回归本位，清楚自己的角色。当然，你若并非农民，不意味着你就不能为农民说话。任何代表都可以为农民说话，都可以提出相关议案，但你就不能把自己的观点表述成农民群体的想法。你是不是农民的代表，是通过选票体现的，不是通过自己的想法体现的。是就是，不是就不是。

从这个意义上说，我认为彭桂华是一名合格的人大代表。错并不在他，而在于人大现行架构里他所代表的阶层人数过多。应当加以改革，让更多其他阶层和群体的代表进到人大中。如此，才能够形成不同利益群体之间的博弈，使人大通过的政策达致公共利益最大化。