昨天，第六次全国人口普查数据（不含港澳台地区人口数据）国家公报（第1号）在北京公开发布。这是一道可供亿万国人共享的国家人口基础公共信息“大餐”。与十年前第五次全国人口普查数据对比，新的人口普查数据有喜有忧，喜大于忧。

国内人口十年只增长5.84%，年均增长0.57%，比1990年到2000年间年均增长率下降0.5个百分点，说明十年来人口增长继续保持住低生育率水平。国内人口男女性别比失调状况有所扭转，男女性别比由1.0674下降为1.052。国内人口整体文化程度大幅提升,文盲率由6.72%下降为 4.08%,小学文化程度人口减少约9000万人,初、高中文化程度人口均明显上升，尤其是大学文化程度人口占总人口的比例翻了一番还多。城乡人口比例已近乎“对半开”，城镇人口占比十年上升幅度达13.46个百分点。东部人口增加，中部、西部以及东北人口下降，人口地区分布进一步向发达地区集聚。人口流动进一步加快，人户分离半年以上的流动人口十年新增81.03%。

以上所及无非是数据之择要，但从这些关键数据之变化，我们仍可从中把脉十年来国家经济发展与社会进步的主要脉络。譬如，针对少数民族地区的扶贫发展明显见效，教育事业中的高教与九年制义教发展迅疾，人口的素质结构明显改善，城市（镇）化进程持续稳健推进，人口加快流动消蚀（解）城乡二元结构的进程明显加快，社会事业和公共服务的城乡统筹范围持续扩大，等等。

忧也是客观存在的。譬如全社会老龄化程度加剧，一方面说明生活水平及医疗保健水平的整体提高，的确提升了男女人口的平均寿命，另一方面，60岁以上老龄人口占比上升2.93个百分点，14岁以下人口占比下降6.29个百分点，这一升一降且降比升快出一倍以上的趋势，若不能得到尽快扭转，那么，当人们读到下一次（2020年）全国人口普查数据时，将直接感受人口老龄化对经济社会可持续发展带来的多方面的、巨大的掣肘。

昨天公开的只是本次人口普查的概要性数据，更详细的分门别类的数据将从今天起陆续公布。过去，国人关注人口普查，多半将其“矮化”为计划生育，以数据变化揣度计生政策会否相应调整。今天，国人更当打开视野，将其定位于国家人口发展的战略层面。

请看，针对人口普查数据的综合运用，尤其是将其上升至国家人口发展战略层面，决策层已作出系统性运筹帷幄和谋篇布局。4月26日，中共中央政治局召开会议，审议《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，强调适度上调贫困标准线，在“十二五”、“十三五”期间打赢新一轮扶贫开发攻坚战，到2020年稳定实现全国扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和基本住房，确保全国人民共同迈入小康。当天下午，中共中央政治局就“世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作”进行第28次集体学习，会议强调未来十年间人口工作重要指向包括：力促人的全面发展，构建人口与计生的利益导向政策体系，人口有序迁移和稳妥推进城镇化，人口分布、经济布局、国土利用三者科学兼顾，人的发展指标与资源、环境、经济、社会发展指标互相匹配，应对老龄化战略政策体系，等等。会议还首次提出由国家扶助主打的“家庭发展政策”概念。

人口工作是国家针对全体国民所做的工作，以人为本促进人的全面发展是该项工作根本出发点和最终落脚点，未来十年，国家、社会、家庭乃至个人的发展程度，都与人口工作的实际推进程度直接相关。有理由相信，十年后的今天，第七次全国人口普查数据将给出新的答案。