《旅行社条例》规定，旅行合同中，应注明“旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称”，“需要旅游者另行付费的游览项目及价格”。旅行社加收特定群体团费，低报价吸引游客，增加购物频率，直接撞了《旅行社条例》的红灯。旅行社大幅提高团费吸引不到客源，沿袭低报价潜规则，对特定群体加收团费，增加购物频率，游客又不满意。这对矛盾如何化解呢？难道《旅行社条例》只有被架空的宿命吗？

在我看来，《旅行社条例》要求旅行社不得以低于成本的报价招徕旅游者，有利于旅行社合法有序竞争，为旅游者提供透明的消费环境。无可厚非。但是如何在低报价低服务与《旅行社条例》之间找到平衡点，提高游客旅游质量，值得探讨与思考。我的观点是，《旅行社条例》规范旅行社管理，清理零团费、负团费潜规则，旅游产品报价走向透明、真实，有利于提高公众旅游质量，应该得到落实。有关部门不能因为旅游产品面临涨价压力，就听任因人而异的团费与频繁的购物潜规则泛滥，更不容许侮辱游客的尊严。

清除旅游潜规则带来旅游涨价的现实问题，公众并非不能理解。但是旅行社不能用价格歧视与低水平旅游服务伤害民众的旅游热情，透支旅游市场潜力。

对此，旅行社不仅要主张自身利益诉求，而且要在提高服务质量、让利于民方面下工夫。如果旅游行业无序竞争状态被打破，旅游报价回归合理市场水平，游客旅游质量得到保证，旅游潜规则逐渐消除，旅游业界声誉好转，对于实施国民休闲计划，激活公众观光热情，大有裨益。