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转变政府职能不妨从“哂账本”做起

www.fjnet.cn?2013-03-20 15:26? 徐 娟?来源:东南网 我来说两句

北京90家市级预算单位中,除涉秘单位外,将全部于3月26日前晒预算情况。作为常态化的一项工作,今年预算公开的最大特点在于,要求涉及的相关部门必须同时公布“大额专项资金表格”,金额高达273亿元。(3月19日《新京报》)

据了解,目前北京市的大额专项资金支出已经占到了全市财政支出的16%至17%,其占比和资金额度都很大。广受社会诟病的不公开、不透明的“三公”经费,过去就常放到“大额专项资金”列支。

现在公众越来越明白一个道理,政府的收入支出与我们每个人的生活息息相关。政府就跟自个小家一样,每一笔柴米油盐酱醋茶开支都是要精打细算的。273亿的大额专项支出,即便是百分之一甚至是千分之一,牵动的都是数目可观的财政资金,都将影响和改变着我们每个人的生活,所以公众要求公开财政预算的呼声一直很高。

李克强总理履新后主持召开的第一次国务院常务会议,就是研究加快推进机构改革,重点是抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。转变职能、建设廉洁高效政府,既需要各级政府自身的大力推进,也离不开社会公众的广泛监督,把本地区、本部门的预算情况公之于众,本身就是转变政府职能的题中应有之义。值得欣喜的是,近年来,从中央到地方已经有越来越多的政府部门开始向社会“哂账本”,财政预算的神秘面纱正在被逐步打开。

与此同时,围绕政府预算公开有二个问题摆在政府和公众面前。一方面,现在向社会公开的政府部门预算都已成定案,实际意义不大。不少人认为,应当将预算公开的时间提早,比如香港特别行政区的财政预算报告就提早半年向社会公开。笔者赞同这种意见,至于要提早到什么时候,具体时间虽然不好严格界定,但至少应当在人大代表审议决定预算报告之前,给出个合理时限。预算报告尽早向广大百姓公开,才能形成全民监督的合力,人大代表也才能地集中社会各界意见的基础上对报告进行审议投票,使政府预算获得最广泛的民意支持。

另一方面,就是公众反映强烈的预算看不懂的“老大难”问题,正如一些专业人士而言,不少地方政府和部门公开的预算是“外行看不懂、内行说不清”。这种情况下,公众的监督效果必将大打折扣。这次北京预算公开的最大特点就在于,公布了“大额专项资金表格”,明明白白地告诉公众,政府的钱怎么来,将花到哪里去,一目了然,浅显易懂,这种做法很值得各地推广借鉴。同时,还应当进一步创造条件,最大限度地保障公众的知情权和监督权。比如,提供与往年的数据对比,细化大额专项资金支出情况等,便于专家学者的分析研究和社会公众的直观评判。

把政府财政预算这种官有信息,回归到公有信息本色,无关技术性问题,更多的是在考量政府接受监督的诚意和勇气。转变政府职能不妨从“哂账本”做起,我们期待,各级政府和部门在这方面的步子再大一些、再实一些。

  • 责任编辑:唐丽萍
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