高考在即，备受关注的高考改革方案初见端倪。高等职业教育考试先行一步，根据教育部网站消息，教育部近日出台《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》表示，高等职业教育考试招生将逐步与普通高校本科考试分离，并探索“知识技能”的考试评价办法，为学生接受高等职业教育提供多样化入学形式。记者获悉，包括高考改革在内的教育考试制度的基本框架和总体思路目前已完成初稿，正在征求意见修改完善中。

鉴于高考面临复杂的利益，教育部门选择将高职考试招生改革作为高考改革的突破口，是可以理解的。但是，要让高职招生改革为此后的高考改革探路，仅仅对考试评价办法进行调整，是没有多大价值的。在笔者看来，高职招生改革的重点，应该努力探索“注册入学、申请入学”，建立学生与学校双向选择的市场竞争机制，而不能停留在“分类考试”上。

按照教育部设计的高职招生改革，主要是考试内容，变为“知识技能”，而录取制度，还基本上采用集中录取制度。这种改革，已经在部分地区试点，但由于还是按照学生的分数、结合志愿进行录取，因此，并没有带来实质性的变革。

教育部也提到多样化入学方式，其中应包括高职单招和现在少数院校已经实行的注册入学方式。在笔者看来，目前只占很少比例的高职注册入学方式，应该成为高职招生的主流，如果高职能探索成功注册入学、申请入学，将为未来本科院校的自主招生积累一定经验。

我国已有部分地区，探索试点高职院校的注册入学、申请入学，从试点情况看，有部分高职院校没有多少考生申请，居然无法招满学生，这给这些高职院校办学带来很大的压力，这也说明，不是高职院校放开招生，就有学生不顾教育质量去选择高职——很多人担心，实行注册入学、申请入学以后，高职的质量会更水，这完全是站在从学历出发的思路，以为考生会混一张文凭，学校也做起贩卖文凭的生意。随着高等教育的发展，人们对一纸文凭的认识会越来越理性，真正值钱的是学校给学生的教育回报。另外，如果大家担心高职学历价值降低，那么，完全可以打破现在国家授予文凭的体系，实行高职院校“自主招生，自授学历”，学历的含金量由社会认可。

如果实行这样的改革，对我国教育的整体改革，才有真正的贡献。众所周知，对于本科院校，尤其是985高校、211院校的自主招生，社会一直担心公平公正的问题。虽然高职的注册入学与985院校的自主招生并不能相提并论，但是，如果公众能看到考生拥有对高等学校的选择权，督促高校进行教育教学改革，重视受教育者的权益的变化，就会明白，自主招生的价值在于把选择权交给学生，建立全新的高等教育发展机制。这会促进整个社会对高考改革有新的认识。

更重要的是，相对本科招生改革所面临的阻力来说，高职高专的改革面临的阻力要小许多，在这种情况下，高职高专的招生改革其实在啃“软骨头”，假如啃“软骨头”都只是象征性的，那么，这会消解公众对啃“硬骨头”改革的信心。说到底，高考改革的实质是政府部门放权，啃“软骨头”的改革，也能一定程度检验政府部门放权的诚意。有无这方面的放权行动，无疑是我国启动本科院校，尤其是全国重点院校的招生改革的晴雨表。

（作者是21世纪教育研究院副院长）