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豪华培训中心为何“整而不改”

2014-09-16 08:25:48?铁永功?来源:京华时报  责任编辑:林锦   我来说两句
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【清理整顿培训中心,治标之策,是统一划定标准,有针对性地关停并转。治本之策,还在于部门权力运行公开,财务预算透明,从源头上扎紧部门的钱袋子。】

清理整顿培训中心被纳入群众路线教育实践活动整改范围后,各地纷纷采取措施落实。但在一些地方,公款吃喝、奢华消费仍在低调隐秘地持续着。新华社记者调查发现,中国福利彩票发行管理中心建在黄山风景区的培训基地,不仅装修奢华惊人,而且仍在大方开门迎客。

关于此事,舆论的关注点大多在福彩中心的身份,和培训中心的奢华程度上。作为掌管扶贫济困资金的机构,竟然坐拥皇宫一样的豪华酒店,且对中央的清理整顿无动于衷,确实与其身份不符,也容易让人诟病。

不过,这只是一些地方和部门隐蔽潜伏的培训中心之一。这些豪华场所仍在公开对外营业,继续惊人地奢华着,说明针对培训中心的整治行动难度之大,八项规定和反“四风”落实远非一日之功。

培训中心,顾名思义是为了“教育”“培训”的目的设立,但实际上,那些装修奢华、大多位于风景区的培训中心,早已超出了内部培训的需求,而成了公款消费自留地和少数人才能享受的福利。再者,单位自办培训中心,带有鲜明的计划经济和机关办社会的特点,大部分已经失去了存在的必要。即便有培训和接待需求,完全可以通过购买社会化服务解决。

但是,清理整顿培训中心有一定难度。因为培训中心大多是部门的自有产业,打着“教育培训”和“服务职工”的旗号,与明目张胆地化公为私和公款消费有所区别。并且,这些培训中心在大部分时间对外营业,看起来与社会上的宾馆酒店无异,可以美其名曰搞第三产业和多种经营,似乎并无明显违规之处。另外,很多权力部门包括纪检部门,都建有这种培训中心,有点“法不责众”的意思。

培训中心之弊,除了违背市场规律、造成闲置浪费之外,更在于其不公开不透明,打着培训的幌子,行公款消费之实。接待领导和内部人,自然不在话下,即便对外营业,各种奢华消费都可以开发票,按公务消费报销。这就提供了滋生腐败和奢侈浪费的土壤。

清理整顿培训中心,也分治标和治本两个层次。治标之策,是统一划定标准,有针对性地关停并转:哪些可以保留,哪些必须关停或剥离出去,都要有明确规定;同时,权力部门尤其是纪检监察部门要以身作则,从中央部门和自身改起,起到示范作用。

治本之策,还在于部门权力运行公开,财务预算透明,从源头上扎紧部门的钱袋子。如果政府每一笔钱都花得清清楚楚,经得起公众监督,超出标准的公务消费没地方报销了,隐蔽奢华的培训中心差不多就要黄了。

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