驾照自考：权利成享受才能真实

昨日，公安部副部长黄明公开表示，将推动机动车驾驶人培训考试改革，坚持便利原则、给予考生更多选择权，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。

黄明强调，驾考改革要坚持四个原则。一是公开，只有公开透明，接受社会监督，才能确保公平公正；二是开放，进一步转变政府职能，整合社会资源，提高供给能力；三是脱钩，打破部门利益藩篱，斩断或明或暗的利益链；四是便利，给予考生更多选择权，更好地便民利民。

驾培是我国最早实现社会化服务的项目之一，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十条规定，“机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理”。但过去很长一段时间内，驾培行业乱象丛生，一方面驾校“吃拿卡要”形成腐败滋生的温床，另一方面从驾校中走出的“马路杀手”屡见不鲜。在私家车保有率不断增加的当下，民众对驾培行业的关注程度和利益诉求日益强烈。

近年来，政府对驾培行业的改革监管取得了一些成果，譬如电子考试的改革缩小了行贿受贿的生存空间，对学时的从严要求也增加了新司机上路时的技术水准。此次对“自学自考”的权威表态，是对民众对深化驾培改革诉求的进一步回应，指明驾培行业进一步改革方向的同时，也是对老百姓利益表达的倾听、尊重和肯定。

驾照“自学自考”的呼声由来已久，2013年公安部交通管理局在回应网友咨询时就曾表态：公民不经驾校培训可以直接申请驾照考试。然而政策的改革并没有带来直接成果，希望“自考”的市民很快发现，不通过驾校报名考试排队几个月也报不上名；不参加驾校培训也没有合规的地方练车；个人独立学车也得不到法律的保护。可见，即使在法理和政策层面做了改革，但真正实施起来很多具体问题没有解决，改革仍然停留在纸面上。

事实上，民众之所以有“自学自考”的诉求，其根源是对目前的驾培体系不满，希望从程序上降低获得驾照的金钱成本和时间成本。我们欣慰地看到，相关部门已正视民意并已有收效，但不容否认，政府仍要进一步完善目前的驾照申考程序，在增加驾校行业内的竞争，杜绝垄断，加强监管，提升培训质量等方面再下功夫，切实有效地解决驾培体系中的众多积弊。试想，如果在驾校学习能不用受气，能享受优质的技术指导，也不用付出明显高于培训成本的费用，相信走进驾校仍是大多数学车民众的第一选择。

驾培是社会化的与公众利益高度相关的众行业的缩影，在简政放权的时代语境下，政府必然将逐渐缩小这类行业的直接干涉，越来越依赖于社会自我监督和运转。从“运动员”转变为“裁判员”，政府在顶层设计层面的政策改革，如何让人们得到实实在在的利益，是新时代的新命题。

因此，当下政府呼唤放权社会，除了在建立一套保证社会能够自我完善、自我修复以及自我发展的长效机制以外，其每一次对既有政策的革新，都应该直接考虑到社会当前领域运转的实际情况。将改革理念化为符合社会运转规律的具体举措，真正打到被改革者的痛点，就会成为老百姓能实际感受到的良政，在直面民意的同时，确保每一项政策改革的社会映射，也是改革者的历史使命。