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经济新常态下如何稳增长、促转型

2015-02-11 13:51:10?张卓元?来源:光明网-《光明日报》  责任编辑:唐丽萍   我来说两句
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在发展高新技术产业的同时,要对传统产业进行技术改造,加快现代服务业发展,促进制造业向产业的中高端延伸,向两头延伸。我国有庞大的制造业,但大而不强。要又大又强,就要推动制造业转型升级,用现代技术改造制造业,提高自主创新能力,提高巿场竞争力。

人们对北京市经常出现严重雾霾天气意见很大,都希望政府和社会各界加快治理。发达国家的特大城市,如纽约、伦敦、东京等,机动车不比北京少,但他们那里的PM2.5一般都在10以下。原因主要在于他们的汽油品质好,排放污染物比我国的汽油少很多。所以,我们应致力于用现代技术改造炼油企业,提高汽油品质,使其达到欧美发达国家的水平。要实现这一目标,就需要加快垄断行业改革,逐步放开原油进口、建炼油厂和油品销售等的市场准入,开展市场竞争。习总书记在2014年11月APEC会上讲道,北京要使APEC蓝维持下去,这就要京津冀一起努力,督促现有的工业企业进行技术改造,严格环保标准。这也是促进中国经济转型、提质増效的一个非常重要的方面。

深化改革是稳增长、促转型的关键

新常态下稳增长、促转型,关键要深化改革。要靠改革为稳增长、促转型提供不竭的动力,用改革红利来填补这两年逐渐消失的人口红利。

党的十八届三中全会为全面深化改革做出了系统部署,并在此后的实践中取得成效,2014年中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成,此外中央有关部门还完成了108个改革任务,共出台370条改革成果,这些都很有利于稳增长、促转型。比如,由于实行简政放权,推进工商注册登记制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制,2014年前三个季度全国新登记注册市场主体920万户,新增企业数量较去年增长60%以上。又如,由于实行更加积极的就业、创业政策,推动人民收入持续增加,2014年前三个季度城镇新增就业1082万人,超过全年计划指标,城镇和农村居民人均收入分别增长6.9%和9.7%,这就使前三个季度最终消费对经济增长的贡献率达到48.5%,超过投资的贡献率;服务业增加值占比46.7%,继续超过第二产业。还有,由于减少审批,继续放开市场准入和价格,以及推动混合所有制改革等,使市场活力进一步增强,市场对资源配置的功能进一步发挥。今后,如果我们能够继续全面落实三中全会《决定》的各项举措,必将进一步解放社会生产力,为稳増长、促转型提供强大的、不竭的动力。

推进国有企业的混合所有制改革,可以把国有资本的实力和民营资本的活力有机结合起来,形成新的企业竞争力。特别是自然垄断行业放开竞争性业务,开展混合所有制经营,或者引进新的厂商,可以大大提高经济效率,提高产品和服务质量。

深化财税改革,可以为不同市场主体营造良好的营商环境,开展公平竞争。比如,营改增改革能有力地促进服务业加快发展;对小微企业的税收优惠,能促进大众创业;加快房地产税立法并适时推进改革,能使房地产市场走上健康运行轨道;逐步建立综合与分类相结合的所得税制,对调节个人收入差距很重要。

推进价格改革,除了着重推进资源产品价格改革外,还要推进收费制度改革。比如医疗收费制度改革,中国公立医院挂号费太低,对医生的劳动付出报酬太低,导致医院普遍靠卖药赚钱,药品价格虚高,这是很不正常的。北京市几十年来都是4.5元的普通挂号费,以致公立医院特别是大医院看病拥挤不堪,一些医学院的毕业生竞相出国。因此,应逐步提高公立医院挂号费特别是专家的挂号费,同时降低药品价格,特别是进口药品的价格。对低收入群体看病,应当増加政府补助。这对医疗事业健康发展至关重要。

此外,要推进金融改革,真正使资金流向效益高的部门和区域,更好地为实体经济服务。这也是一篇大文章。

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