普查指导员和普查员是这次人口普查的主要力量和骨干，因此选聘一支素质较高的人口普查指导员和普查员队伍，是确保人口普查圆满成功的基础和关键。山东平邑县高度重视，未雨绸缪，对各乡镇的两员选调严把“三关”，确保建立一支能打硬仗的“两员”队伍。

一是素质关。各乡镇的普查指导员主要由村委会、居委会干部、驻村居干部担任。普查员主要由村居干部和村民小组长、社区活动积极分子担任，且选聘的大部分人员曾参加过各类大型普查，积累了一定的入户调查的工作经验。

二是文化关。文化程度的高低，决定了普查指导员和普查员的业务能力。为此，乡镇对各村、居“两员”的文化程度严格要求，将到基层锻炼的大学生村官充实到此次人口普查工作中，保证90%以上的指导员和普查员达到了高中及高中以上文化水平，并且熟悉辖区内基本情况，为人口普查工作提供了良好的人员保证。

三是年龄关。这次普查的时间紧、工作量大，为了能够建立一支较强的普查队伍，乡镇对各村、居“两员”的年龄也提出了要求，重点选聘年富力强的中青年人员充实到普查员队伍中，个别具有较强工作能力的工作人员也可以适当放宽年龄限制，有效的保证了普查工作的有效运转。