路甬祥:《应对危机 把握机遇 科学前瞻 创新发展》
2009年09月08日
(根据速录整理)
尊敬的启德主席、光召荣誉主席、徐匡迪院长、邓楠书记、鸿举市长、各位专家,同志们:
我很高兴来到美丽的山城重庆,参加第十一届中国科协年会,有机会跟同志们一起交流。我今天报告的内容包括三个部分:
第一部分,认知形势和未来。世界正处在大变革大调整时期,和平、发展、合作仍然是主流,既存在重要发展机遇,也面临新的严峻挑战。
一方面,世界多极化继续演进,经济全球化深入发展,科技创新加速推进,全球和区域合作日益加强,各国相互依存的深度和广度不断增加。
另一方面,国际金融危机给世界经济运行和各国经济社会发展带来严重冲击,世界经济增长明显减速,局部冲突和热点问题此起彼伏,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,金融安全、能源与资源安全、网络安全、粮食与食品安全、生态环境和全球气候变化、公共保健等备受关注,成为日益突出的全球性问题。
2008年9月以来,由美国次贷危机引发的金融危机在全球蔓延,世界经济遭受了自上世纪大萧条以来最为严峻的挑战。主要经济体相继陷入严重衰退,股市下跌,原材料价格大幅下滑,国际贸易萎缩,银行破产,公司倒闭,就业形势十分严峻。
次贷金融危机对中国经济也产生了重大的影响。2008年我国GDP告别两位数增长及工业增长放缓,外贸大幅下滑,企业利润、财政减收。一些出口企业经营困难,农民工、高校毕业生就业形势严峻,股市、楼市、车市明显波动,原材料价格明显下行,煤、电油等能源需求回落。今年第二季度,我国应对危机措施初见成效,经济已经企稳向好及但基础仍不稳固。
次贷金融危机的本质,是马克思在《资本论》中已经揭示的资本私人占有的贪婪性与生产、消费社会化、市场化之间矛盾的反映。是在全球化、信息化时代,金融市场监管缺失、投机过度,全球投资和生产能力结构性过剩和市场供求结构性、区域性失衡的反映。也是全球性积累与消费、财富分配、技术创新能力、资源供给及利用能力、投资和实际需求持续发展的结构性失衡的反映。
金融危机是市场经济的必然产物,在经济危机当中,传统技术和产业受到削弱,从而为新兴技术和产业的萌发与快速成长提供了新的机遇与空间。1857年西方经济危机以后,新兴的电气、化工技术及其产业迅速得到发展,并引发欧美第二次产业革命。上个世纪30年代经济危机以后,电子、航空、核能技术及其产业得到迅猛发展,并且引发了第三次产业革命。二战结束以后,美国为了抢占政治、经济和军事制高点,保持经济持续繁荣和霸权地位,几乎每隔10年左右便出台大型科目计划。比如五十年代战后核能计划,六七年代,阿波罗计划,80年代星球大战计划,90年代信息高速公路计划,促进了科技创新,推动了产业升级,支持了美国经济新的繁荣与持续发展。金融危机发生以来,世界主要经济体纷纷采取措施,在挽救银行和大企业、刺激消费的同时,都加大了科技和教育投入,布局未来发展,培育新的竞争优势。例如今年2月,英国宣布将增加对科技的全面投资,借助科技的力量来解决面临的重大问题和挑战。同月,日本提出了“ICT新政”,旨在3年内创造100万亿日元市场新需求,推动产业结构调整,提升国际竞争力。3月,欧盟宣布在2013年前投入1050亿欧元,用于保持欧洲绿色技术的领导地位。今年4月,美国奥巴马总统在国家科学院年会上宣布,美国计划将GDP提高3%以上用于研发,投入强度将超过20世纪60年代“太空竞赛”时的水平,并通过一系列配套政策,促进清洁能源、医学保健、环境科学、科学教育、国际合作等领域的创新发展,力图保持美国该领域的竞争优势和全球经济的领导地位。
中国政府为了应对金融危机果断决策,积极应对,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加强和改善宏观调控。抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、抓改革、促创新、调结构、惠民生的政策措施,出台两年4万亿一揽子投资计划,投资基础设施,推出十大产业振兴计划,扩大提升公共服务覆盖面和保障水平。同时,中国政府也加大科技投入,促进自主创新,以增强发展后劲。
今年二季度开始,我国经济运行中的积极因素不但增多,经济形势明显相好。但也要清醒地看到,当前我国经济回升的基础还不稳固,国内外经济形势依然复杂严峻,不稳定、不确定因素仍然很多。外需仍持续萎缩,我国传统出口优势减弱,国际竞争更加激烈。投资和贸易保护主义有所抬头,人口、资源、环境约束进一步增强,应对和迎接未来产业革命挑战等压力上升。我国经济增长仍然主要依靠投资与出口拉动,依赖资金、自然资源和简单劳动投入。高投入、高污染、低产出、低效益,战略资源不足,自主创新能力较弱,产业结构调整相对滞后。城乡间、区域间、经济与社会发展之间不平衡现象依然存在,经济发展仍面临诸多困难和挑战。
事实表明,科技创新能力已经成为当代国际竞争力的关键要素,成为支撑和引领经济发展和社会进步的主要动力,成为经济社会可持续发展的科学基础与技术支撑,成为当代国家与公共安全能力的基础。科技创新和创新创业人员已经成为当今世界上最重要的也是永不枯竭、可持续发展的人力资源。国际金融危机将促进和加快全球产业结构调整和经济格局变革,催生和加速新一轮以科技创新与革命为先导的产业升级,危机以后的世界将呈现新的格局、新的发展态势和发展方式,这将为中华民族的伟大复兴提供充满挑战的新的发展战略机遇。
因此,在应对危机中,我们既要立足当前,保经济增长、促民生改善、促科学发展,同时也要把握机遇、科学前瞻,加速提升自主创新能力,加强创新型国家,依靠科技创新和体制创新,支撑引领中国经济社会的科学、和谐、持续发展。
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