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征地、融资和就业，是小城镇综合改革建设的三大难题。光泽县止马镇如何破题？

巧解“三难”

东南网-福建日报2月15日讯（本网记者 高德运 邓漠涛）

以店换地，破解征地难

止马镇作为南平市小城镇综合改革建设试点，按总体规划，功能区配套项目建设，需征用白门楼村桥上组的120亩土地。

去年秋收后，镇里成立征地小组，根据本县乡镇农用地每亩2.6万元的参考价，召开户代表会议，没有一户答应。后来又适当加价，挨家挨户分头做工作，结果涉及征地的37户人家，还是没有一户松口。

“土地是农民的命根子，他们不愿意肯定有他们的理由。”镇党委书记李敏飞说。单用现金补偿的方式，很难让农民满意，何不尝试用待开发的商业街店面，和农户交换土地？这个想法，让不少农户动了心。再经反复协商，最后确定以1.2亩的土地换一个30平方米的店面。按这个标准，37户每户都可拿到两三个以上的店面。

被征地农民何万康算了笔账——他家9口人，这次被征用了6亩地，可换5个店面。近些年，他家的地都租给别人种烤烟，6亩地年收入不到5000元。而目前止马最差的店面，月租金不低于200元，5个店面一年收入至少1.2万元。如此划算的事，谁还不签字？！

市场运作，破解融资难

止马小城镇综合改革中心区域十大项目建设，总投资大约在1.2亿元。这笔钱，从哪里来？

去年7月，止马镇成立国有资产营运公司，具体负责经营小城镇建设。先是通过开发商品房和土地的商品化运作，获得了500万元的启动资金。用这笔钱，解决了前期征地、拆迁及道路、管网等基础设施建设所需的资金。接着，通过整合、集聚商业资源，吸引民间资金参与建设。

止马镇要建230套商品房。考虑到当地农民的承受力，这些房子全部以每平方米1300元的限价出售。尽管这基本上是成本价，但对相当部分农户来说还有一定压力。为此，镇政府特地引进担保公司，为农户按揭贷款提供再担保。

培植产业，破解就业难

村民集聚到小城镇居住，会增加相应的生活成本。

对这一民生大事，镇党委、政府也是未雨绸缪。止马是传统的茶叶、药材种植基地，去年9月，镇政府引进华韵武夷茶叶有限公司，今年又要创办一个中药材交易中心，以此带动茶叶、药材产业发展和农民增收。

如果说茶叶、药材是中长期项目，那么，去年12月22日投产的一家制鞋厂，就是短平快项目。目前，来自全镇9个村的66位妇女，已成为鞋厂的首批员工。这家企业还将扩招员工，说是“有多少招多少”。