在本世纪第二个十年来临之时，国内外媒体都在关注一个数据：中国经济总量超过日本，跃居世界第二。同时，权威调查显示，如今中国在家电、医药、电子等１０个制造行业中有８０种产品的产量位居世界第一；外贸金额世界第一、钢铁产量世界第一、汽车产量世界第一……在这不断延伸的“世界第一”背后，是改革开放３０余年来党和政府科学判断和正确把握世界发展大势，带领人民牢牢抓住新机遇、集中精力促发展的铿锵脚步，是奋发自强的中华民族洗雪百年耻辱、追赶世界潮流的历史传奇。

同时必须看到，中国人均ＧＤＰ仍处于世界１００位前后，不到平均水平的一半。按照人均每天１美元收入的联合国标准，中国仍有１．５亿贫困人口。要真正达到“中等收入”标准，中国还有很长的路要走，实现“全面小康”任务艰巨。对此，我们一定要保持清醒头脑，戒骄戒躁，切不可自满，切不可松劲，切不可由于懈怠而丧失发展机遇。

今日中国发展，尽管存在诸多不平衡、不协调乃至不可持续的问题，但经济平稳较快发展、人民生活持续改善的大趋势没有变。今日世界发展，尽管国际金融危机影响尚未完全消退，经济复苏进程艰难曲折，但和平、发展、合作的时代主题没有变，特别是新兴市场国家力量步入上升期、世界经济治理机制进入变革期、世界经济结构进入调整期，中国积极参与国际经济合作与竞争、主动塑造外部环境的机会大大增强。

这种“变”与“不变”的国内国际形势，为中国未来十年发展开辟了新境界，拓展了新空间，提供了新机遇。基于此，党的十七届五中全会提出了今后５年我国经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

发展蓝图之宏伟，意义影响之深远，不仅在于３０余年改革开放使中国经济发展站上了新台阶，而且在于中国经济发展正进入以国内消费为主要驱动的新阶段，发展成果将更多更好地惠及全体人民。按照党中央的建议，制订好“十二五”规划纲要，团结全国各族人民朝着“十二五”宏伟目标奋勇前进，２０１１年全国两会肩负着特殊的庄严使命。