汶川新城“中轴线”之争

汶川县城的重建方案曾备受争论，直到去年年底，总体规划才获得通过。“重生”的汶川县城将8度设防，建成具有浓郁羌族特色的川西旅游城市。县规划局局长张先武认为，争论不断的重建规划，虽然出台“慢”了点儿，却是为了“更好”。一个对群众负责、对历史负责的规划，将为子孙后代所铭记。

在规划布局中，贯穿新县城的“中轴线”，把山、水、城融为一体，体现山水相连的规划理念。

中轴线到底多宽为好？起初有人提出90米，理由是面积开阔，利于百姓活动，能提供丰富休闲场所。有人反对，理由是总共两三万人的县城，空间过大、距离过宽，商业气氛淡化，更重要的是四面环山的县城，土地金贵。经过反复讨论，“中轴线”规划最终定位在48米左右，既减少了拆迁又节约了土地。

重建更要考虑现实可操作性。县城滨江路建设，是几代汶川人亲水的夙愿。可过去的滨江路旁建筑新旧参差不齐，上世纪五六十年代老宅居民期盼重建，新落成小区的住户又觉得拆了可惜。按照此前的“一刀切”规划，滨江路设计为商业带，开阔的街面、五彩的霓虹，虽然美观大气但操作困难。本着灵活规划、实事求是原则，重建规划最终提出，在保障滨江路4.5米宽的基础上，能宽就宽，能窄就窄，部分地方建成绿地或城市景观。

新县城特别注重防震减灾，汲取县城居民没有避灾场所的教训，新规划在土地紧张的情况下拿出20多亩地，建设大型避灾广场。针对附近山体落石的情况，设计中又划出5至20米不等的靠山挡墙，以防次生灾害。

彭州市鹿坪村同样有个“迟到”的规划。利用重建契机，结合城乡统筹，规划部门专门为鹿坪村做了一次规划，按照城里小区标准，修4层高的楼房。但第一次规划几乎遭到村民一致反对：“怎么和城市小区一样？难道让我们提着锄头上楼！”在村民会议上，大家七嘴八舌。显而易见，将500多户村民“浓缩”在几幢楼房里，虽整齐划一，却失去了农家风情。

经过多次实地调查，20多天后，第二次规划方案终于出台：扩大统筹范围，除修建农民集中居住房外，还将村里的荷塘、经济作物区等规划进来———原本集中居住的一个点扩散成3个点，4层楼改为2层，院落之间建造绿化带。这个方案一出，很快抓住了村民的心。