第五节 发展目标

综合考虑未来发展趋势和条件，确定“十二五”经济社会发展主要预期目标：

——经济又好又快发展。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市地区生产总值年均增长12%以上，力争到2015年突破1400亿元，比2010年翻一番，人均地区生产总值达到4.75万元以上；财政收入增速继续高于地区生产总值增速，财政总收入达到123亿元，其中地方财政收入达到77亿元，均比2010年翻一番；全社会固定资产投资年均增长18%以上，到2015年突破1350亿元。

——结构调整成效显著。经济社会发展转型升级取得明显成效，三次产业发展更加协调，三次产业比重调整为14.0:48.5:37.5。社会消费品零售总额年均增长14%以上；先进制造业和服务业贡献率进一步提升，规模以上工业总产值年均增长23%，旅游总收入年均增长15%。高新技术产业增加值占地区生产总值比重10%，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.2%。城镇化率达到57.5%。

——民生水平全面提升。城乡居民收入大幅度增加，城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农民人均纯收入年均增长11%；人口自然增长率控制在8‰以内，常住总人口控制在295万人以内；城乡居民住房、交通、文化、卫生和环境等条件有较大改善。价格总水平保持基本稳定。

――社会建设明显加强。基本健全社会保障体系，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。城镇职工参加基本养老保险人数32.37万人，城镇基本医疗保险参保率达到95%以上，新型农村合作医疗参合率达到98%，新型农村社会养老保险覆盖全市，城镇登记失业率控制在4.2%以内；五年累计新增城镇就业12万人以上。财政教育支出占财政一般预算支出比重达21%，新增劳动力平均受教育年限13.3年，九年义务教育巩固率达98%。文化强市建设成效明显，社会主义民主法制更加健全，社会公平正义得到保障，社会更加和谐稳定。

――改革开放不断深化。重要领域和关键环节改革取得新突破，市场主体活力充分显现，政府职能加快转变，政府公信力和执行力进一步提高。对外开放广度深度不断拓展，外贸增长方式加快转变，利用外资水平不断提高，外贸出口总额年均增长15%，实际利用外资(可比口径)年均增长10%。

――生态环境持续优化。生态市建设基本达到国家考核验收标准，生态文明理念不断增强，可持续发展能力显著增强，资源利用率明显提高，经济增长和资源环境承载力更趋协调，生态环境质量、森林覆盖率继续保持全省前列，林分结构进一步优化，森林蓄积量1.34亿立方米，耕地保有量不低于335.28万亩。单位地区生产总值综合能耗和二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量控制在省下达基数内。