转变职能，让公共文化服务更贴心

建立遍布城乡、惠及全民的公共文化服务体系，是文化体制改革的一个重要目标。

各地因地制宜，以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点，在创新公共文化服务运行机制上做了大量卓有成效的探索。

上海浦东新区通过“竞标+配送”的方式，把对文化产品的选择权由政府交给基层、交给受众，改变过去那种不管基层群众是否欢迎都由政府部门直接送戏到基层的做法；通过邀请专业团队介绍节目，让街镇文化干部和市民代表直接进行评判、选择，变传统的“上面送什么，下面看什么”为如今的“下面要什么，上面演什么”，使公共文化服务更贴近实际、贴近生活、贴近群众。杭州图书馆在2003年率先推出免证阅览制度后，进一步联合杭州1市5区的9个公共图书馆，推行公共图书馆借阅“一证通”。杭州读者只要持“一证通”卡就可以在全市9家公共图书馆借阅图书。

自2003年文化体制改革启动以来，政府对文化基础设施的投入是过去几十年的总和。尤其是“十一五”以来，我国文化事业费年均增速保持在18%以上的较高水平。政府实施的一系列重大文化项目，如全国文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程、农家书屋工程等，极大地缓解了基层群众看书难、看戏难、看电影难、文化活动少的状况。

不过，从总体上看，投入不足，仍然是制约公共文化服务的一个“瓶颈”。在一些地方，仍然存在“重经济建设、轻文化建设”，“重文化产业、轻文化事业”，“重硬件建设、轻软件建设”的观念。

专家指出，应当将公共文化服务体系建设情况纳入科学发展考核评价体系、各级党委政府和党政领导干部的绩效考核体系，设立刚性指标，建立考核结果与干部选拔、任用、奖惩等挂钩的机制。