聚焦关键领域重点环节的改革

土地是农民的命脉，也是统筹城乡发展的关键要素。然而近年来，各地农村土地维权事件频频出现。去年，广东乌坎村群体性事件更是震动全国。反思事件始末，农村土地管理制度不完善是重要的深层次原因。九三学社中央的提案《关于深化农村土地管理制度改革推进统筹城乡发展的建议》对农村土地管理制度不完善造成上述问题的原因进行了深入剖析。当前，一些地方的改革已触及到政策制度的敏感与核心问题，例如开展农村集体建设用地“股份制改革”，尝试以公司、合作社为对象的土地承包权抵押贷款，将土地承包经营权期限确认为“长久不变”等。如何总结经验、深化改革，不仅直接关系统筹城乡发展的成败，更关系未来国家的长治久安。提案对扎实推进以确权赋能为核心的农村土地产权改革及相关问题提出建议。

目前，中央政府投入的四万亿“救市金”，从表面上看是一种政府投资行为，但从根本上讲仍然属于公共财政支出范围。但是，由于在公共财政支出过程中监督体制不够健全，许多地方政府用增加工程项目、提高项目预算等手段骗取投资，落实效果不好，投资效率不高。九三学社中央《关于进一步完善公共财政监督机制的建议》指出了我国公共财政支出监督体制存在的问题并就此提出建议。

近年来，尽管我国交通运输行业节能减排取得了显著成绩，但仍存在一些影响深远的问题。九三学社中央《关于加强统筹协调，推动交通节能减排的建议》中，对交通运输节能减排中存在的问题进行深入分析，从将交通节能减排作为经济社会发展战略的重要内容、完善促进交通节能减排的体制机制、健全交通节能减排的法规标准体系等方面提出了详尽的意见方案。

流通是连接生产和消费的重要环节，决定了产品的价值能否得以实现。尤其是对于农产品来说，由于其季节性强，供给缺乏弹性，抗御自然及市场风险能力弱，能否顺利进入市场销售直接影响其价值的实现，进一步影响农民收入，并最终影响农业发展。九三学社中央《关于推进农业流通体制改革的建议》，从农产品流通管理体制不健全、农产品流通法制、法规不完善、农产品流通渠道环节多、成本高、农产品生产和流通主体规模小，组织化程度低等方面分析了问题及原因，就此提出意见建议。