简?报
?第??626??期
?
省委创先争优活动领导小组办公室 |
? |
?2012年5月28日 |
【基层组织建设年专刊之二十】
莆田市涵江区采取有效措施
扎实推进村级组织换届选举工作
莆田市涵江区在村级组织换届选举工作中,采取有效措施,强化组织领导,全面宣传发动,严格依法推进,确保换届选举各项工作有条不紊、高效推进。
深入调研,确保摸清选情。制定下发《关于做好全区村级换届“难点村”摸排工作的通知》,由区挂钩乡镇处级领导担任组长,抽调区纪委、组织部、民政局等单位骨干人员,组成6个调研组,采取召开座谈会、发放调查问卷、入户走访、个别谈话、电话了解等方式,深入12个乡镇(街道)、199个村(社区)进行全面调研,对全区村级班子现状进行摸底,共召开座谈会199场次,个别访谈4200余人次,征集意见508条。通过调查摸底,建立换届平稳村143个、调整村35个、难点村21个等三类信息档案库,并对21个倒排出存在村两委关系不和谐、社会矛盾比较突出、宗派势力影响比较大、干群关系比较紧张、上届未能完成换届等问题的“难点村”,实行“一村一策”台账管理,由各乡镇(街道)党政主官负责治理转化。
签订责任状,确保落实到位。制定出台《关于加强村级组织换届选举工作的通知》,推行区处级领导、相关科局“包镇抓村”工作机制,明确工作责任,要求定期深入联系点调查了解,解决实际问题,指导村“两委”换届选举工作。区委书记分别与12个乡镇(街道)党(工)委书记签订《涵江区村级组织换届选举工作目标管理责任书》,明确乡镇(街道)党(工)委书记为村级组织换届选举直接责任人,对出现1个未按时间节点完成换届村(社区)的,所在乡镇(街道)党建考评直接定为三类,党(工)委书记进行效能告诫,在未按时整改到位前不得提拔任用;对出现2个未按时间节点完成换届村(社区)的,党(工)委书记进行组织调整。同时,对换届后出现1个、2个、3个村(社区)各项工作推进不力的,分别对所在乡镇(街道)党(工)委书记进行诫勉谈话、效能告诫、考核等次评定为不称职,切实做到书记直接抓直接管,不走过场。
化解遗留问题,确保安定稳定。针对前期调研中发现的11个历史遗留问题,成立由区委分管副书记为组长,各挂钩处级领导为副组长,区直各职能部门为成员的整改治理工作组。采取输血与造血并重、扶贫与扶智并进等方式,深入相关的7个难点村召开现场会,及时化解历史遗留及难点问题,在涉农项目、资金、信息、技术安排上,给予难点村重点倾斜和扶持。有针对性地开展群众高度关注的村级财务审计工作,对村级财务收支情况、集体资产管理使用情况以及群众反映集中、强烈要求审计的其他内容进行全面清理审计,并及时将审计结果在村务公开栏内予以公开,接受群众监督。目前,已解决8个历史遗留问题,帮助硬化村组道路130余公里,新建村级组织活动场所4个,提供致富实用技术7项,引进帮扶项目3个,落实项目资金123万多元。
储备一批人才,确保后继有人。实施村级组织后备干部队伍梯队建设工程,确保人才储备先行一步。按照村级后备干部人数与村(社区)班子成员人数1﹕1的比例,有意识地从农村企业家、致富能手、农村实用技术人才、外出务工经商回乡人员、复退军人、回乡大中专毕业生中,挑选一批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的农村优秀人才作为培养对象。参考无职党员“设岗定责”,安排后备干部在村级民兵、共青团、妇代会等组织中任职,或聘任为村干部、小组长进行实践锻炼,逐步培养确定为入党积极分子。建立“1+1”结对帮带制度和村(社区)党支部书记定期谈心谈话制度,及时了解后备干部思想和工作情况,提高思想觉悟和业务素质。目前,全区199个村(社区)共有1230多名后备干部,其中,致富能手762名,占61.95%,为村级组织换届储备了一批优秀人才。
建立健全机制,确保风清气正。针对换届选举中较常出现的拉票贿选、跑官要官等突出问题,制定出台《关于严肃村级组织换届选举工作纪律的通知》,明确各级工作责任,提高依法选举意识,提前打好拉票贿选、干扰选举等违法违规现象的“预防针”。坚持“先立制再选人”,全面开展村务管理规范化建设活动,对各类规章制度进行一次集中梳理,重点完善以村党组织为核心的村“两委”工作机制,健全和落实村“两委”联席会议、村民代表(户代表)会议、村务决策听证、一事一议等制度,进一步规范村级组织工作运行机制。同时,提前开通监督举报电话、设立举报箱,畅通监督渠道,确保全程“阳光”运作,营造风清气正的换届氛围。