谁来封堵保健品违法添加安全漏洞

隐蔽性强、不易监管的非法添加物质，在缺乏完整科学行业标准体系的保健品市场，“横冲直撞”、“零敲碎打”式执法已不能胜任

文/《瞭望》新闻周刊记者

王存福周琳李斌

“你喝的酒里可能加了‘药’。”监管部门近期公布的69种保健酒违法添加化学物质，引发公众对食品安全高度关注。随着公众对保健需求的增加，保健品市场近年来高速增长，但由于保健品缺乏行业标准，添加物质隐蔽性强，不易监管，危害性也更久远。

多位受访人士告诉《瞭望》新闻周刊记者，解决保健品安全问题，不能依靠“零敲碎打”式的执法，而应进行立法保障，通过严厉处罚，增加企业的违法成本，创新监管手段，形成高压打击的溯源长效机制。

违法添加和宣传的重灾区

国家食品药品监督管理总局日前在官网发布通告称，51家企业生产的69种保健酒、配制酒中违法添加了西地那非(俗称“伟哥”的药品成分)等化学物质，其中不乏海南椰岛鹿龟酒等知名品牌和企业。

事实上，这并非保健酒违法添加的首次曝光。2014年以来，湖北、广西多地就有酒厂因在保健酒中添加“伟哥”成分药物，其负责人被刑拘，甚至以涉嫌销售有毒、有害食品罪被公诉。作为一种治疗男性勃起功能障碍的常用药物，西地那非不仅出现在保健酒中，也常被添加在性保健品中，多次在路边的性保健用品店中被查出。

今年6月2日，广西柳州食品药品监督管理局执法人员对柳州市柳南区桂坤酒厂进行突击检查，随机抽取酒厂生产销售的“金锅功夫酒”送检。经检验，送检的“金锅功夫酒”含有西地那非等禁止添加于食品的化学物质。随后6月13日、7月23日，执法人员分别对提供配制酒原料的柳州市高新区绿神生物有限公司和另一家生产“柳霸神养生酒”的柳州市德顺酒厂依法进行查处。经抽样检验，查获的三种酒均含有西地那非、他达拉非等非法添加的化学物质。目前，两家企业的负责人已被警方逮捕。

柳州市食品药品稽查支队支队长樊贵诚告诉记者，检验结果显示，不同批次的“金锅功夫酒”西地那非含量并不一样，含量最高的达到1000毫升超过1000毫克。这种酒以每瓶125毫升的小瓶包装，相当于一瓶酒里有超过120毫克西地那非。而美国辉瑞公司生产的“伟哥”，一粒含量一般是50毫克西地那非，“也就是说，一瓶功夫酒里相当于有两颗‘伟哥’。”樊贵诚说。

长期以来，保健食品一直是违法添加和宣传的重灾区，主要表现在三个方面：一是保健食品中添加药品成分，在所谓的性保健品和减肥类、降血糖类保健食品中添加药品成分比较常见，如保健酒案例。再例如，2010年，我国就已经正式把“西布曲明”纳入违禁药品名单，但在减肥类药品中被查出的消息仍屡见报端。

二是普通食品冒充保健食品宣传，或保健食品自身夸大宣传。例如，仅2014年一季度，国家食药监总局披露的违法保健食品广告就多达5632次；

三是用非食用物质加工或冒充名贵药材，在保健品中添加多种违禁成分等，例如2011年曝光的血燕亚硝酸盐超标事件。此外，盗号、伪号、套号、串用批准文号等现象在保健食品领域也依然多发。