辽宁对各市环境空气质量按日考核，给8城市开出5420万元罚单

雾霾罚单

谁来埋单

本报沈阳12月11日电 (记者何勇、辛阳)记者从辽宁省环保厅获悉：辽宁自出台《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》以来，对各市环境空气质量按日考核，给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总额5420万元。

据辽宁省环保厅介绍，处罚是由省环保厅和财政厅联合操作。罚缴资金将全部用于去年6月份辽宁启动的蓝天工程，用于治理大气。蓝天工程全省一共5800多个项目，需要资金2100亿元。相比总额，“雾霾罚单”还是个小数目，但它可以推动各地把大气污染治理摆上日程，在原有方案基础上再加深加宽加严，增加了地方政府的责任。目前的罚金是截至今年10月份，11、12月的还没算在内。因为11月份辽宁开始集中供暖，空气污染相对比较严重，污染物排放量加大，“雾霾罚单”最后的数字可能在七八千万元。

根据《办法》规定，考核指标暂定为PM10、二氧化硫和二氧化氮三项。辽宁省环境保护行政主管部门根据监测数据汇总结果，每月按日对各市进行考核。

此举一出，随即引发争议。支持者认为，“雾霾罚单”虽然不是巨额罚款，却意味着今后地方政府在环境治理方面不可懈怠，倒逼地方政府在引进大项目的同时，更加慎重地综合考量和比对。另有质疑者则提出，用经济手段治霾似乎是一种不错的手段，问题在于这笔钱到底是由谁来出？罚地方政府，到最后很有可能由纳税人埋单。

对此，省环保厅相关负责人表示，在辽宁开出“雾霾罚单”之前，在治水上有过类似的办法。辽河去年摘掉了重度污染的帽子，治理得到了认可，很重要的一个措施就是采取了断面补偿办法，实际上也是罚款。辽宁采取对每个城市，每个县河流的断面进行监测，如果超标就要对财政进行处罚，罚金用于补偿受污染的下游。