“往年卖瓜都是提心吊胆的，时刻防着城管来查摊子，有了‘西瓜地图’,就有固定合法的地方卖瓜了，俺这心里终于能踏实了。”在济宁市中区济阳大街，听完市城管执法局市中区分局济阳大队大队长孔宏业拿着新出炉的“西瓜地图”讲解后，卖西瓜的孙大娘格外轻松地说出了上面一席话。（见2013年6月26日《大众日报》）

所谓“西瓜地图”，是济宁市城管局通过学习济南等地经验，为方便瓜农进城卖瓜和市民就近买瓜，绘制并向瓜农发放的标有西瓜临时销售点的分布图。在这份地图上，标明了分布于市内市中区、高新区等四区共77处西瓜临时销售点，并注明了详细地址，时间则从从6月1日起到9月30日。

绘制“西瓜地图”，颇具创意，是一项便民利民之举。每到夏季，城市周边的瓜农和商贩出于生存需要就要进城卖瓜，但由于原有市场容量有限，没有指定的西瓜销售点，他们只好随意摆摊设点，还得为躲避城管东躲西藏。在临时销售点上卖瓜，既不需要交纳任何费用，也使一颗悬着的心放下了。在销售点的设置上，市城管局还考虑到与居民局保持一定距离，方便市民买瓜。这样一来，自然会受到瓜农、商贩和市民们的普遍欢迎。绘制“西瓜地图”，设立临时销售点，还有利于加强城市管理，减少城管与瓜农商贩之间的矛盾和冲突。商贩随意摆摊设点，不仅妨碍交通，而且影响市容，是城市管理的老大难问题，城管队员执法时也常常因此陷入被动。济宁市变堵为疏、融服务与管理之中的做法，无疑既能够加强城市管理，又可以促进社会和谐。

城市管理是一门科学，也是时下亟待破解的一个难题，这就需要城市管理者特别是城管执法部门积极探索规律，找准执法与为民的最佳平衡点。从这个意义上讲，济宁市城管局绘制“西瓜地图”的做法，应该对各地有所启发。