“大众创业、万众创新”，被视作中国新常态下经济发展“双引擎”之一。“十三五”规划纲要草案确定了今后五年经济社会发展的主要目标，并提出实现发展目标，并把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动科技创新与大众创业万众创新有机结合。

促进经济实现中高速增长是“十三五”时期的重要目标之一，要实现这一目标离不开“大众创业、万众创新”的发力。创业创新目前已经在全社会蔚然成风，像“互联网 ”等一些新业态已成为推动科技创新，经济发展的新动力。一方面需要通过大众创业激发经济活力；另一方面，要更好地发挥民间智慧，开展万众创新，全员创新。对于从事实体经济的中小企业更要＋互联网，把互联网平台和传统产业改造相结合，促进企业改造升级，加快新旧发展动能转换，推进供给侧结构性改革。

创新是企业的生命，企业是创新的主体，企业要转型升级，就要把积极性、创造性释放出来，紧随国家“十三五”规划，瞄准创新，确立发展新理念新思路，充分利用政府的一系列政策、制度环境优势。

首先，“十三五”规划将为“双创”带来更加良好的制度环境和社会氛围。一方面，“十三五”期间我国将通过主动创新制度供给、政策供给，支持“双创”发展。比如规划纲要草案提出要构建激励创新的体制机制，全力打造三大“双创”示范基地，在创业创新聚集区、高校和科研机构、大型企业等方面破除束缚创新和成果转化的制度障碍，优化创新政策供给，形成创新活力竞相迸发、创新成果高效转化、创新价值充分体现的体制机制；提出构建普惠性创新支持政策体系，探索扶持创新创业的有效模式，继续推进众创空间、小微企业创业创新基地建设，促进传统孵化器转型升级，这些政策支持将为“双创”营造一个良好的外部环境。

另一方面，积极建设“互联网 ”创新创业服务平台，推进大众创业。支持和培育“互联网 ”云基础设施、“互联网 ”企业管理、“互联网 ”研发设计资源、“互联网 ”众包众筹和“互联网 ”企业管理、“互联网 ”重点行业等创新创业服务平台，将大幅降低创新创业成本，相信有了这些服务平台，对起步阶段，资金、技术等都缺乏的创新企业来说将是一大福音。

其次，“双创”离不开高端行业技术人才培育和集聚，发展有竞争力、高端人才战略是推动“双创”发展的不竭动力。在这方面“十三五”规划纲要草案也明确提出，要实施人才优先发展战略，把人才作为支撑发展的第一资源，加快推进人才发展体制和政策创新，构建有国际竞争力的人才制度优势，提高人才质量，优化人才结构，加快建设人才强国。建设规模宏大的人才队伍，促进人才优化配置，营造良好的人才发展环境，将为“双创”备足人才。另外还将充分发挥政府创业投资引导基金作用，吸引社会资金投入，加大对创新创业企业的支持力度。

创新创业是推动我国经济结构调整的重要举措，随着“十三五”规划蓝图的徐徐展开，相信未来创新创业将充分激发群众智慧和创造力、释放全社会创业创新潜能，必将汇聚起经济社会发展的强大新动能。（陈维澈）